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近日，在2015年農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)班上，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長馮忠武就當(dāng)前獸醫(yī)工作中的幾個重點問題做了專題解讀。
馮忠武說，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，獸醫(yī)工作也有了新定位。獸醫(yī)工作關(guān)注領(lǐng)域必須從家畜家禽向人、動物、自然環(huán)境轉(zhuǎn)變，獸醫(yī)的職責(zé)也應(yīng)從保障養(yǎng)殖業(yè)安全向保障糧食、食品、公共衛(wèi)生、生態(tài)共同安全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前獸醫(yī)工作的重點主要是獸醫(yī)立法、動物疫病防控、病死畜禽無害化處理、獸藥行業(yè)監(jiān)管、屠宰行業(yè)監(jiān)管。
馮忠武指出，目前我國獸醫(yī)法律體系框架已基本形成，但獸醫(yī)法制建設(shè)仍存在一些亟需解決的問題，例如：個別領(lǐng)域還存在法律空白，一些早期制定的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要。因此，農(nóng)業(yè)部將圍繞人(獸醫(yī))、物(獸藥、醫(yī)療機構(gòu))、事(防疫檢疫)三個方面構(gòu)建起全面、合理、協(xié)調(diào)、有力的獸醫(yī)法律體系;未來5年，推進農(nóng)業(yè)立法工作安排將重點圍繞動物防疫法的修訂，獸醫(yī)法、畜禽屠宰管理條例的制訂三方面;今年獸醫(yī)局重點工作主要是研究啟動《獸藥管理條例》修訂工作。
馮忠武說，當(dāng)前動物疫病防控面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。因此，要認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020)》，明確防控重點：優(yōu)先防治16種國內(nèi)動物疫病、重點防范13種外來動物疫病;實施三大策略：重大動物疫病和重點人畜共患病防治策略、畜禽健康促進策略、外來動物疫病風(fēng)險防范策略。做到控制重大動物疫病(口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫)、控制主要人畜共患病(布病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病)、消滅馬鼻疽和馬傳貧、凈化種畜禽重點疫病、防范外來動物疫病傳入，努力提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力、突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力、動物疫病有計劃控制能力、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、動物疫病防治信息化能力和動物疫病防治社會化服務(wù)能力。
馮忠武強調(diào)，要繼續(xù)加強病死畜禽無害化處理工作，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，從明確責(zé)任體系、收集處理體系建設(shè)、配套保障政策、打擊違法犯罪四個方面入手，努力不發(fā)生亂拋病死畜禽造成危害環(huán)境和食品安全的現(xiàn)象，確保病死畜禽基本實現(xiàn)無害化。
馮忠武指出，當(dāng)前生產(chǎn)、經(jīng)營、使用獸藥的行為不規(guī)范，獸藥管理機構(gòu)不全、監(jiān)管力量不足，監(jiān)督執(zhí)法手段欠缺。因此，需進一步完善相關(guān)制度，加大監(jiān)管力度，規(guī)范獸藥市場秩序。首先，開展獸用抗菌藥專項整治，從生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)規(guī)范獸用抗菌藥的使用;實施獸用處方藥管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖用藥;深化獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范活動;開展養(yǎng)殖安全用藥宣傳培訓(xùn);狠抓獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為;實施獸藥產(chǎn)品追溯監(jiān)管。
馮忠武說，自2013年商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職能劃入農(nóng)業(yè)部起，截至2015年2月底，省級劃轉(zhuǎn)率已完成97%，市、縣分別為75%和56%。因此，要進一步加快畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從國家層面上，一要重點做好《畜禽屠宰管理條例》制訂工作：根據(jù)新的職責(zé)適當(dāng)擴大調(diào)整范圍、實行畜禽屠宰許可制度、畜禽屠宰分級管理制度、畜禽屠宰GMP制度、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗制度和畜禽屠宰風(fēng)險分級監(jiān)督管理制度;二要制訂出臺一批管理辦法：《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》、《畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》、《畜禽屠宰統(tǒng)計信息管理辦法》、《畜禽屠宰證章標(biāo)志管理辦法》、《畜禽屠宰風(fēng)險分級監(jiān)督管理辦法》;三要加大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度：制訂《畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗規(guī)程》、《家畜屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》、《家禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》。從地方層面上，一要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(點)監(jiān)督管理辦法、牛羊禽屠宰管理辦法等地方性法規(guī)和政府規(guī)章;二要抓緊開展國家已出臺法律、行政法規(guī)的地方配套立法工作;國家立法時機尚不成熟的，地方可先行先試，為國家立法積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。另外，要做好屠宰行業(yè)管理重點工作。職責(zé)調(diào)整要盡快到位：推進市縣兩級屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，積極與機構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào)，注重畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整質(zhì)量，同步推進畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)移交與強化畜禽屠宰監(jiān)管能力建設(shè)，盡早建立上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。專項整治要更加有力：繼續(xù)組織開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，加強生豬定點屠宰企業(yè)駐場獸醫(yī)監(jiān)管，打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為，健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管制度，組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。行業(yè)發(fā)展要健康有序：強化畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測，建立統(tǒng)計信息員隊伍，完善畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度，優(yōu)化統(tǒng)計樣本，強化統(tǒng)計、監(jiān)測、分析功能，及時報送和發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測信息;加強畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，及時研究屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問題，及時預(yù)警預(yù)判處置行業(yè)內(nèi)存在的各種風(fēng)險;研究制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃：國家要按照“工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化管理”的總體思路，研究制定全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;地方要研究制定本地區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時修訂生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。
